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房山区爱国主义教育基地建设工作的调查与思考
[ 作者:高士军 | 来自:本站 | 访问量:| 发布日期:2010-04-06]

房山区爱国主义教育基地建设工作

的调查与思考

区委宣传部常务副部长 邓思博

 

爱国主义教育基地是弘扬和培育民族精神,进行革命传统教育的重要载体,是对广大党员干部和人民群众进行爱国主义、集体主义和社会主义教育的重要阵地,同时也是推进社会主义核心价值体系建设的有效途径。自1994年党中央《爱国主义教育实施纲要》颁布实施以来,我区爱国主义教育基地的建设力度不断加大,建设水平不断提升,目前已经建成市级爱国主义教育基地7家。2004226,中共中央、国务院又发布了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发[2004]8号)(以下简称《若干意见》),在《若干意见》中提出“充分发挥爱国主义教育基地对未成年人的教育作用。各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地,要创造条件对全社会开放,对中小学生集体参观一律实行免票,对学生个人参观可实行半票。”

为进一步贯彻落实《若干意见》精神,充分发挥各爱国主义教育基地对全社会特别是在未成年人思想道德建设方面的重要作用,全面了解我区爱国主义教育基地的发展状况,找出教育基地发展中存在的问题,更好地发挥教育基地的社会教育功能,我们通过问卷调查、实地考察等方式,对我区区域内爱国主义教育基地的规模、票价、参观人数、门票收入、资金来源、教育基地共建等基本情况进行了深入调查,同时对教育基地的所有制性质、经营性质、管理模式、开放时间、对未成年人免票等方面的情况也进行了了解,对新形势下如何加强和改进爱国主义教育基地建设,将我区爱国主义教育基地建设工作提高到一个新水平进行了认真思考。

一、  我区级爱国主义教育基地概况

1、构成与隶属关系

我区目前共建有爱国主义教育基地和革命传统教育基地等教育基地30处,经区爱国主义教育基地领导小组积极努力争取已有7家被列为市级爱国主义教育基地,其中周口店遗址博物馆入选全国爱国主义教育示范基地。

到目前为止,全区爱国主义教育基地年平均参观人数44.99余万人次,其中青少年约11.14万多人次。这些爱国主义教育基地在对广大群众特别是青少年传播普及历史文化和自然科技知识,进行爱国主义、社会主义教育方面发挥了良好作用。

从隶属关系来看,我区区域内爱国主义教育基地的隶属关系较为复杂,涉及国有、区直属、区级单位直属等多种经营性质。

从涵盖范围来看,我区爱国主义教育基地主要以博物馆、纪念馆为主,包括革命纪念地及遗址等类别,每年举办各类固定陈列、临时展览及活动百余项。在这些展览中,既有抗战史的陈列,也有老一辈无产阶级革命家、文学家、科学家的生平事迹展;既有古代科技史展,也有涉及地质、矿产、农业等自然科学类的展览。这些展陈以生动、直观的形式为广大群众特别是青少年学生提供了思想道德及科学文化知识教育的良好平台。

2、基地建设和开放的基本情况

近年来,在区委、区政府的高度重视下,进一步加强了我区爱国主义教育基地建设工作。2001620,房山区爱国主义教育基地领导小组制定并下发了《房山区爱国主义教育基地管理办法》,规范了各爱国主义教育基地的管理、考核、监督以及日常业务指导工作,全区的爱国主义教育基地工作进入了一个全新的发展阶段。在我区爱国主义教育基地建设的过程中,坚持以十七大精神和科学发展观为指导,以争创市级爱国主义教育基地建设为龙头,大力开发爱国主义教育资源,结合“新北京、新奥运”主题,深入开展“爱国主义教育基地一日游”等活动,积极弘扬和培育爱国主义精神,为全区经济和社会全面发展提供了强大的精神动力,取得了丰硕成果。

第一,区委区政府高度重视,逐步推进基地建设,充分发挥爱国主义教育基地作用。几年来,全区把爱国主义教育基地建设工作作为深入贯彻落实十六大、十七大精神,加强对广大党员干部和未成年人思想道德建设的一项重要举措,思想上高度重视,工作上大力支持,形成了由区委宣传部牵头,财政、教育、民政、文物、旅游等各单位积极参与,协调合作,齐抓共管,全区上下共同支持爱国主义教育基地建设的良好局面。2001年启动了平西抗日战争纪念馆史料改陈工作,经过四年的努力,在2005年纪念中国人民抗日战争胜利60周年之际举办了平西抗日战争纪念馆新馆开馆仪式。2006年投资1300 万元,建成了建筑面积1800平方米的没有共产党就没有新中国词曲创作地的新馆建设新馆,完成了4000平方米的传唱大舞台和2100平方米的道路建设,同时对展览进行了重新设计制作,完成了1100平方米的大型主题展览,增强了可视性和感染力,爱国主义教育基地投资力度不断加大,基地面貌焕然一新。

第二,接待观众量逐年增长,未成年人观众比例稳步上升,在加强和改进未成年人思想道德建设,增进爱国情感方面发挥了重大作用。根据“房山区爱国主义教育基地情况调查表”的数据统计,我区爱国主义教育基地年平均接待观众约44.99万人次,未成年人观众11.14万余人次,约占总参观人数的40%左右。

第三,全区各类教育基地普遍建立了较为完善的联系参观制度。区委宣传部一直高度重视爱国主义教育基地的宣传工作,通过开展“爱国主义教育基地一日游”、“爱国主义教育进课堂”等主题活动,在全区形成了自发自觉参观爱国主义教育基地的良好社会氛围。全区各单位依托爱国主义教育基地,在“五一”、 “十一”、 “七一”、“八一”、“九一八”等重大节假日、纪念日和新生入学、党员入党等重点时段,广泛组织机关干部、学生、部队战士开展纪念教育活动,通过升国旗仪式、报告会、主题演讲、宣誓仪式、成人仪式等形式,使广大党团员和人民群众,特别是未成年人受到了爱国主义教育和革命传统教育,同时大大提高了教育基地的知名度和品牌效应,真正使爱国主义教育工作落到实处。

二、我区爱国主义教育基地的基本做法

爱国主义教育基地是爱国主义精神的重要载体,我区各爱国主义教育基地以此为依托,大力开发和激活各种爱国主义教育资源,广泛开展爱国主义教育,不断探索新的思路和做法。基本做法如下:

1、进一步树立资源意识,大力发掘爱国主义教育资源,加强硬件建设,强化爱国主义教育功能

房山具有悠久的历史文化传统,革命和历史文化遗址、纪念地资源极为丰富,全区的爱国主义教育基地中,被命名为市级爱国主义教育基地的就有7个,特别是其中的周口店北京人遗址、云居寺等单位同时还是国家级文物保护单位。如何充分保护并合理利用这些教育资源,展现其历史意义和现实价值一直都是一个值得深入探讨的问题。在区委、区政府的大力支持下,我区各爱国主义教育基地充分树立资源意识,大力发掘爱国主义教育资源,对于文物进行充分保护以保存其历史价值,对于资源进行合理开发以发挥其现实价值,实现资源的可持续利用,做到既要保护文物,又要开发资源,既要保护历史,又要教育后人。

2、逐步完善制度建设,实施规范化管理

2001年,我区爱国主义教育基地领导小组制定印发了《房山区爱国主义教育基地管理办法》,并在此基础上,定期开展爱国主义教育基地的申报和考核评优工作,对符合条件要求的基地予以挂牌,到2007年,我区市级爱国主义教育基地的数量已经发展到7个。在市爱国主义教育基地领导小组的指导下,我区各爱国主义教育基地依据市级基地建设标准不断建立健全和完善各项规章制度,目前,我区各教育基地普遍建立了学习、考勤、值班、奖惩、财务管理、安全保卫、公物保管等一系列规章制度,并在执行中力求严格考核,照章办事,一丝不苟,爱国主义教育基地建设逐步走上了规范化、制度化的道路。

3、善用载体,创新形式,开展形式多样的教育活动,增强爱国主义教育基地的吸引力、凝聚力和影响力

充分发挥爱国主义教育基地的作用,要靠丰富多彩的教育活动来支撑。我区多年来坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,积极探索扩大爱国主义教育基地的教育范围、发挥教育作用的新途径、新方法,收到了很好的效果,各种行之有效的组织参观、举办展览、演讲征文活动,大大增强了爱国主义教育基地的吸引力、凝聚力和影响力。如2002年以来,我区与市委宣传部合作承办了“爱祖国、爱北京——看京城、逛京郊、游爱国主义教育基地”系列活动。

各爱国主义教育基地每年也从本基地的特色出发,综合利用实物、照片、图表、景观、雕塑、场景复原、流动展览等形式和现代化的声、光、电等手段,对陈列展览进行改进和创新,积极创造条件开展形式多样的各类活动。如周口店北京人遗址、云居寺文物管理处、平西抗日战争纪念馆云居寺等爱国主义教育基地,主动争取区所在乡镇的支持与所在乡镇的中小学校经常合作开展活动。这些活动,特色鲜明,异彩纷呈,使广大中小学生在活动过程中深受爱国主义精神的感染和熏陶。

为使爱国主义教育基地的内容更紧密、更直接地贴近学生,我区各爱国主义教育基地都积极探索建立长效教育机制,与所在乡镇的中、小学校密切联系,共建德育基地、校外活动基地等,调查表明,我区100%的教育基地有共建单位,其中包括学校、企业、事业单位、公共部门和其他一些单位,共建单位以学校为主。各爱国主义教育基地每年与共建单位开展活动平均在9次左右,其中与未成年人的教育互动活动次数平均在10次左右;教育基地每年举办流动展览、讲座等形式的宣传教育活动的次数平均在7次左右。与此同时,坚持对共建单位和学校集体组织参观的师生实行免费参观、免费讲解制度,并还为其开展活动无偿提供场地和服务,这充分拓展了爱国主义教育基地的教育功能。

4、不断拓展宣传教育渠道,加强宣传,扩大影响,充分发挥爱国主义教育基地作用

几年来,我们不断加强对全区爱国主义教育基地的宣传力度,在举办“爱国主义教育基地一日游”等活动期间都专门制定出新闻宣传报道方案,并邀请市级新闻媒体,组织全区新闻媒体在重要版面和黄金时段进行宣传报道,形成声势、营造氛围,把教育基地的建设过程作为对全区人民进行生动实际的爱国主义教育的过程,取得了很好的效果。

充分利用好传统媒体如各种报纸、电台、电视台的同时,积极运用网络媒体,介绍我区各爱国主义教育基地的基本情况活动内容和基本动态,广泛开展爱国主义教育扩大了爱国主义教育基地的知名度和影响力。

5、强化爱国主义教育基地在未成年人教育方面的重要作用,不断增大免票力度

多年来,我区各教育基地在工作中坚持把社会效益放在首位,针对自身实际,制定优惠措施,对青少年参观实行优惠。2004年以来,为进一步贯彻落实中共中央国务院《若干意见》精神,充分发挥我区爱国主义教育基地在未成年人教育方面的重要作用,我区各爱国主义教育基地在原有基础上,积极相应中央号召,免票力度进一步加大。

总体来看,我区各爱国主义教育基地的票价集中在10——40元之间。从平均票价来看,成年人票价平均为36.67元,团体票价平均为30.33元,未成年人票价为14元。北京西周燕都遗址博物馆、平西抗日烈士陵园、房山区霞云岭乡《没有共产党就没有新中国》词曲创作地又从2008328日起开始对观众实行免票,周口店北京人遗址、云居寺文物管理处对离休人员和残疾人参观实行免票。有些馆(院)甚至免费接待并无偿提供讲解和活动场地,如房山档案局馆。目前,各基地对成人团体参观也均有程度不同的优惠措施,学生个人参观多为半价优惠,同时还针对不同人群(如老人、残疾人、军人等)均有不同程度的门票优惠措施,并在特定时间、节日(如七一、八一、教师节等)对特定人群实行门票优惠。

免票和优惠措施的实施,为广大参观群众特别是青少年学生接受爱国主义教育提供了更为便利的条件。

三、我区爱国主义教育基地工作中存在的问题

经过多年的不懈努力,我区的教育基地工作取得了很大成绩,但也存在着诸多不足。从目前我区爱国主义教育基地的实际情况来看,主要存在着以下几方面问题:

第一,教育基地发展不平衡,管理水平和人员素质有待提高。由于条块分割等方面的原因,我区的教育基地规模不同,行政级别各异,隶属关系不同,所处区域、管理水平、教育手段等方面也存在较大差异,目前我区各基地的建设发展还不平衡。一些交通便利、人口密集和旅游热线上的基地,社会效益和经济效益较好,而一些地处偏远、人口较少、展览内容和手段陈旧的基地就门庭冷落,发展缓慢。

另外,还有一些教育基地存在规章制度不够健全,管理手段落后,员工年龄偏大,缺乏专业技术人员和对教育基地内容进行深入研究的专家学者,讲解员素质有待提高等问题。

第二,经费问题制约了我区部分爱国主义教育基地的进一步发展。虽然近年来我区各级财政对教育基地的建设资金投入不断增加,但从总体情况来看,由于投资额度有限,一些基地还存在着基础设施建设还不够完备,展陈水平有待提高,周边环境亟待整治,纪念设施、旧址的维护还需进一步加强等问题。

四、推动我区爱国主义教育基地建设的对策建议

第一,加大投入力度,加强政策扶持。近年来,我区教育基地投入力度不断加大,但由于我区教育基地数量较多,有些基地的建设水平和发展规模还不能适应新形势的需要,依然存在馆舍维修,展陈更新等问题,仍需经费投入进行建设。

首先,要坚持政府投入为主导,需要对我区重点教育基地的建设项目列入财政投资计划,加大投资力度。目前外省市一些地区已经建立了爱国主义教育基地专项资金,由教育基地主管部门统一管理调配,是一条值得学习借鉴的经验。其次,要为教育基地提供政策支持,鼓励其在不影响教育氛围的前提下,进行适度开发经营相关产业,进行资金积累,从而减轻财政负担。在鼓励爱国主义教育基地创新经营手段,通过市场寻求新的经营方式、拓展新的经营领域和探索新的经营理念的过程中,文化、旅游、工商、税务等部门应该给予一定的优惠和支持。各爱国主义教育基地不仅具有爱国主义教育功能,同样具有很大的旅游参观等价值,在旅游参观等活动中也能发挥很大的社会教育功能。全区各行政职能部门应该积极开发,利用和保护好这些资源,在进行文化、旅游规划时,主动将爱国主义教育基地纳入当地旅游业的总体规划,在道路交通建设、馆舍改造维修、环境整治等方面予以综合考虑、统筹安排。在旅游线路、旅游景点的安排上,把爱国主义教育基地纳入其中。第三,要鼓励社会力量开展公益性捐赠,广泛吸纳社会资金参与教育基地共建。对捐赠单位、组织和个人,按照《国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》(国发[2000]41号)等文件规定,在缴纳企业所得税或个人所得税时给予优惠。

第二,强化内部管理,提升服务水平。各爱国主义教育基地要进一步强化内部管理,不断提升服务水平,特别是要加强培训、考核制度建设,不断提高教育基地人员素质。首先,要强化对教育基地主要负责同志进行党史、时政、文物、基建、陈展、讲解、接待、保卫、管理等方面知识的培训,使各教育基地的主管同志切实成为懂业务、会管理的行家里手,借以带动基地队伍整体素质的提高。其次,要强化对教育基地的专业技术人员特别是讲解员进行教育和培训,不断提高他们的思想政治素质和业务工作水平。第三,要对教育基地工作适时进行考核评比,表彰先进,激励后进,推广经验,全面提高。

第三,加大宣传力度,扩大社会参与。各爱国主义教育基地社会教育功能的发挥,需要新闻媒体的宣传推广、为此加大媒体的宣传力度,创造条件,谋划品牌活动,不断宣传推介教育基地,扩大基地的知名度和影响力,是做好基地工作的重要手段。同时,随着网络宣传媒介的作用突显,网络越来越成为新时期重要的信息发布和沟通平台,成为广大青少年文化生活的重要组成部分,各教育基地要加强网站建设进一步加大网络宣传的力度,要突出特色、丰富内容,搞活形式,提高网络吸引力。

在做好宣传推广工作的同时,各爱国主义教育基地还应该积极探索扩大社会各界对教育基地的参与力度。一方面,可以与学校、厂矿企业、公司等联合开展形式多样的教育活动,另一方面,还可以积极吸纳社会力量参与教育基地建设,扩大爱国主义教育基地的投资渠道,形成全社会关心和支持爱国主义教育建设的良好氛围。

第四,加强横向联系,创新开展活动。我区爱国主义教育资源丰富,但有时陷于各自为战的境地,不能实现资源整合,发挥整体优势。在今后教育基地的建设过程中,必须鼓励各基地间应建立联系,资源共享,加强统一领导,交流总结基地工作经验,促进基地工作的顺利开展。一是以重大活动或重大纪念日为契机,组织在展陈内容上相近、存在内在联系的基地或在地域上相近、相临的基地联合起来,共同设计参观内容和线路,形成规模效应,突出教育效果;二是通过多种形式加强教育基地之间的交流,及时收集和传达教育基地工作信息,做到互通有无,相互促进;三是加强与兄弟省区之间的交流与合作,在教育资源共享上下功夫。

第五,积极采取措施,应对免费开放后可能出现的各种问题。调查表明,门票收入是作为教育基地的主要创收来源和维持运营的基本保障,对未成年人集体参观实行免票可能会带来一些经济上的问题。另外,各爱国主义教育基地免费开放后,或多或少都会面临由此产生的其它一些问题。如在节假日及寒暑假期间,学生参观人数若大幅度增加,部分教育基地原有的接待能力将不能满足观众需求;观众流量的增加将为教育基地的安全工作带来了很大隐患,需加大安全保卫力度,其他如环境治理、文物保护等的费用也将有所增加。

因此,各教育基地在对中小学生集体参观免费开放后,必须根据自身的不同特点,进一步完善各项规章制度,使基地日常管理工作制度化和规范化。同时要做好向未成年人免费开放的管理和服务工作,根据自己的接待能力,事先制定出未成年人免费参观的接待制度和计划安排,并向社会公示。各基地在向未成年人免费开放期间,要保证活动区域内的环境卫生和饮食卫生,以良好的馆容馆貌和一流的服务接待未成年人观众。并积极推出各种适合未成年人的活动。

 

2008113

 

        
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